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【优化营商环境】立山区营商局推行“套餐式”审批服务

2018年11月,立山区行政审批服务局会同区市场局、住建局、人社局等相关部门一起赴天津、成都、南京三市五区学习考察。在成都市武侯区,当地对于行政审批制度的改革和创新给考察人员留下了深刻印象。

立山区营商局副局长钱中菲说:“武侯区有一个审批方面的亮点‘主题式审批’,他们换位思考,站在群众和商家的角度来考虑事情,将被动审批变为主动服务。”这种化被动为主动的审批模式,不仅是一次改革创新,更是一次破冰之举。考察结束后,依托省、市、区组建营商局之机,按照市委、市政府主要领导提出的对标先进地区,打造最优营商环境的要求,立山区营商局结合实际,多次组织召开专题会议,积极问询相关业务单位、企业以及办事群众等多方意见,探索出“套餐式”审批服务模式。

钱中菲解释说:“之所以叫‘套餐式’审批,就是把大厅关联的事项,整合到一张受理单上,来办事的群众和商家可以结合自己所需要办理的事项进行圈选,然后一次性一个窗口提交材料,之后就只需要等待办理结果。”

立山区营商局推行的“套餐式”审批模式,实现了审批服务由“政府端菜”向“群众点餐”的转变,将各个部门的流程进行整合,把办事审批流程变成一个个事件,再将这些事件中涉及的审批服务事项制定成一张张政务服务“菜单”,为申请人提供一站式、一条龙的指引,这与以往有着明显的区别。

鞍山巨力大药房连锁有限公司行政经理杨文彬说:“以前是办完一项再跑第二项,不是同时进行,这些流程顺利的情况下也得10天,因为办一件就得跑一趟,每家都是这样。”

鞍山时代东方家园置业有限公司办公室主任魏星说:“原先来大厅的时候比较麻烦,我们的公章不能带出来,每次需要变更、设立的时候,有好多办理事项是我不太熟悉的,这样跑来跑去最少也得两三次才能完成一项任务,记得当时设立一个公司大概能跑了五六趟。”

面对办事企业来回跑、反复交等问题,立山区营商局在进驻区政务服务中心的569个审批服务事项中,将有限责任公司开办所涉及到的工商、住建、卫生等业务的单个事项进行关联性整合,列出“套餐式”审批受理清单,在清单受理范围内,办事企业可自行勾选联办事项,在“套餐式”审批窗口一次交件,闭环通办。

之后的审批办理环节,“套餐式”审批通过重构审批流程,将原来分散在多个部门的办理事项节点化,按“套餐式”服务要求进行组合,通过共享信息实现审批材料内部流转,并联审批,形成了高效、快捷、合理的闭环式办理流程。

立山区市场局食品登记科负责人贾一飞说:“原先每个企业要办理整套流程,需要先申请营业执照,然后办理牌匾、刻章,再办理经营许可证。改变就是由原来的串联式办理,变成现在的并联式,每个窗口都可以共同展开这个业务,这样可以最大幅度地压缩企业的办理时间。”“套餐式”审批服务彻底改变了过去办理跨部门关联事项时需到有关部门逐一申请依次办理的繁琐,变“多头跑”为“一次办”,实现了政府服务由复杂向简单的转变。目前,立山区政务服务中心还列出了高频事项“最多跑一次”清单,开通手机APP业务指南和网上办理,真正实现了让群众到政府办事就像“点餐”一样便捷高效。

下一步,立山区营商局将把更多的事项办理纳入到“套餐式”审批服务中来,从机制上保证“最多跑一次”的落地落实。

立山区营商局将继续坚持问题导向、时效导向、目标导向,以《辽宁省优化营商环境条例》为指引,以全面优化营商环境建设为主线,以深化“放管服”改革为抓手,常抓不懈,久久为功,更好更快地提升政务服务供给质量。同时,对标先进典型,找准立山坐标,精准定位,持续发力,牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念,全力构建服务有温度、市场有活力、发展有特色和“市场化、法治化、便利化”的营商环境,在营商中“赢商”。

另讯 8月6日,辽宁省营商环境评价工作组到我市开展为期两天的营商环境评价工作。当日上午,工作组首先到市政务服务中心进行了现场检查,然后对照评价方案对市本级相关情况开展评价。下午,工作组分成两组,一组在胜利宾馆对我市的300家企业开展问卷调查,另一组到立山区政务服务中心进行现场检查,并对照评价方案对立山区相关情况开展评价。

8月7日上午,工作组前往海城政务服务中心现场检查,随后对照评价方案对海城市相关情况开展评价。

鞍山日报全媒体首席记者 钟蕾

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